短评丨自治区首本“双证”在包头颁发：矿业管理的重大变革信号

自治区首本“双证”在包头颁发：矿业管理的重大变革信号

□张玉超

从“政策护航”到“法治筑基”为矿业投资注入“强心剂”。

“双证”颁发后，企业可以先申请不动产权证书，确立对矿产资源的物权，再申请采矿许可证，获得开采资格，这种分离管理强化了矿业权的财产权属性，是将矿业权从简单的“开采许可”转变为企业真正掌握的财产权，相当于给投资者吃了一颗“定心丸”，为矿业行业吸引投资、促进技术创新和实现可持续发展奠定了法治基础。金融机构在办理矿业权抵押融资时，也有了更清晰可靠的法律凭证，必将撬动更多金融活水涌入勘查开发领域。

从“资源开发”到“资产管理”，激活矿业权市场“一池春水”。

过去，矿业权更多被视为一种行业准入的行政许可，价值局限于资源开采本身；而现在，它具备了可交易、可融资、可继承的完整资产属性，这一变化将让资源向真正有技术、有资金、有责任心的优势企业集中，从而为建立活跃的矿业权交易市场奠定了基础。改变过去以行政审批为主的资源配置方式，逐步让位于市场竞争机制。

从“末端监管”到“全程管控”，倒逼企业践行“绿色矿山”使命。

新制度并非放松监管，而是将监管前置化和精细化。企业必须先拿到不动产权证书（采矿权），再凭科学、环保的开采与修复方案去申请采矿许可证书，相当于将生态修复和环境责任的“紧箍咒”戴在了企业开发行为的最前端，从而推动矿业发展方式从“粗放浪费”向“精细可持续”的根本转变，实现经济效益与生态效益的统一。