公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。全国公安机关统一由中华人民共和国公安部领导。
具体来说，公安局作为公安机关的组织形式，是主管公安工作的政府下设职能部门。它受所在地政府和上级公安机关的双重领导，负责维护社会治安，保障公民的合法权益。公安局的职能范围广泛，包括但不限于刑事侦查、交通管理、户籍管理等多个方面，确保法律法规得到有效执行，维护国家安全和社会稳定。
因此， 公安机关归公安部门管，并且接受所在地政府和上级公安机关的双重领导。
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